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集成註冊表中要考慮的6個方面-Cadastre

地下土地和房地產登記冊一起工作是產權制度現代化進程中最有趣的挑戰之一。

問題通常是相同的,甚至超出了我們西班牙裔的背景。 一方面,唯心主義相信如此簡單,然後對四元製度結構感到悲觀。 最後,失敗的人是只希望快速安全地完成交易的公民。 事實是,這沒有萬能的秘訣,因為儘管這是常識,但實踐表明,這是參與交易過程鏈的人中最不常識的。

一個按鈕失效後,人的記憶力就不足了。可惜,成功的榮耀在於詩人,而不是系統化的人,沒有風格,沒有自豪感,而是一種簡單的知識民主化文化。 當然,其他人用更少的錯誤做到了這一點,但是在這裡,我描述了我們在中美洲國家中如何做到這一點的一些基本方面,其中一些涉及到Cadastre 2014的聲明,ISO 19152標準由此而誕生。

1.該系統的定義和構造是椎骨。

該系統的優點不再陌生,因為我們生活在技術進步和顯而易見的重新設計時代。 當然,我們不僅在談論工具,而且在談論完整的環境,包括業務的定義,相關參與者,法律支持,技術方法的建模,流程的提升,與管理相關的流程的簡化。技術工具的地域和生命週期。

沒有正確定義業務模型,幾乎所有系統都會失敗。 因為工具只是手段。

在我們的案例研究中,流程以下列方式進行,說明它們不是順序的步驟,而是幾乎並行,大部分是在兩年的時間內完成的:

開發了一個平台,該平台已經作為另一個登記處被註冊,不論是房地產還是地籍,都已經準備好了。 這是統一的記錄系統(SURE),在11年之後,在四次政府轉型之後繼續運行 - 包括政變-輪換合格的人力資源,任意決定和發展中國家習慣的一切。 它在面積為160,000包裹的註冊管理機構割據中進行了試點,目前在16個地區中的24個地區進行操作,而在政治上卻一時不消除它的主要原因是因為它是註冊管理機構和地籍使用者的工作工具--因為它被創建-.

在這個系統的設計中,首次提出了“登記處”和“地籍運動”程序,並以魯莽的方式提出了新的立法。

Cadastre的領域模型是 核心註冊域模型CCDM,2003年只是2014年Cadastre之後的摘要,從字面上看是一首詩。 也許這是系統在捷克斯洛伐克的FIG研討會上獲得獎項和非常好評的原因之一。

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上圖顯示了Folio Real在統一登記系統中的構想,包括 交易 這是ISO 19152中沒有建模的弱點。由於CCDM只是一個建議,它當時沒有這些名稱。 但邏輯確實如此。 CCDM今天是ISO 19152,已知 作為LADM.

儘管在顯示結果時該技術工具最為明顯,但這需要對具有自己歷史的現有過程進行分析和系統化。 複雜,因為程序的應用因一個註冊商的不同而不同; 還因為涉及自動化時,在紙上無法解決的問題在機械化系統中將無法解決。 而且,在某些情況下,最好是獨裁者而不是和解者。 有人說,他們實際上是被迫以不易消化的換檔方式換檔。

還有必要做許多立法工作,在這些立法中,制定新法律要比改革現有法律容易。 書記官處依靠最高法院,總統府秘書處的地籍和公共工程秘書處的國家地理學院。 有必要建立一種新的正規化機制,以一個簡單的例子為例,即在發生先例衝突且人們向不同所有者支付費用的城市地區徵收土地。 法律允許以國家名義徵收土地,以建立人們繼續付款的信託,領取他們的業權契據,而先前的所有人則訴諸於法院。 一旦解決,信託中的錢將屬於贏得判決的人。

儘管兩年來沒有做好一切事情的調整,但新政府成立後,是不可能回頭的。 對工具進行了加工,因此不使用該系統幾乎是不可能完成這項工作的。

2.將註冊技術Folio Personal更改為Folio Real

在這方面,整個書籍,混亂和變態取決於誰 捍衛自己的立場。 在案例研究中,Folio Real技術在法律上已經存在,但並未實際應用,因此主要決定是逐步停止使用Folio Personal。

作為一般文化,兩種技術的區別在於提交支持產權的文件。 

個人對開法,將索引保持在持有者而非對像上,從而使條目的標識符服從交易。 儘管受到質疑,但我們父母從祖父母那裡繼承的遺產應歸功於這項技術的法律保證,這並不是因為它是最好的,而是因為習慣於按順序做事的人很好地運用了它,因此遵循以下步驟效果很好展示的邏輯,每日量中的註釋,邊緣化,分配的控制,對抗和限定。 困難源於以下事實:要進行演示,必須查閱其他數量的背景信息,每天的大量交易使響應時間非常慢; 不忘記在不暗示完全個體化的情況下無法控制註冊管理機構的餘額,對同音異義詞的控制是瘋狂的,並且非個​​體化的城市化,親個人和資產共同體等案例所佔的比重還不止於此。 公共鐵。 還應該澄清的是,Folio real不遵循更現代的流程; 兩種錯誤使用的技術都會導致同等的錯誤。 再說一遍:如果它不能在紙上工作,那麼它就不能在機械化系統上工作,如果它不能在舊系統上工作,那麼幾乎可以肯定它不能在新系統上工作。

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Folio Real技術相反,它在唯一標識符牌照下索引屬性,其中引用了留置權,所有者,改進,鄰居和其他屬性。 這是針對作品集的摘錄方式,與“個人作品集”相反,在“個人作品集”中,文檔照原樣被抄寫,並且文檔被邊緣化。 在ISO 19152標準中,該屬性是管理單位(BA_unit),並且可以在“個人作品集”或“真實作品集”中進行操作。 當然,Folio Real中的屬性幾乎等同於地籍圖,並且將簡化鏈接過程。

3.地籍程序的標準化。

地籍的現代化階段並不一定令人愉快,尤其是因為擁有足夠有用知識的老警衛的技術人員與了解技術但不了解地籍許多法律依據的新技術人員之間發生了衝突。 對與錯,我們專門研究錯誤,因此回報更高。

地籍的一個問題是,它希望保留一個非常容易過時的專業島,因為它沒有被整合到交易過程中。 誰不想在新角色的框架內尊重土地註冊掛毯的所有銷售,轉讓,評估,使用計劃和程序。

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有必要做出改變和記錄,因為說實話很多事情都是說的 祖傳外星人 但它們沒有記錄在案。 當然,這些是許多國家超越的方面,但是在我們的案例研究中,我僅是坦白地說,在地籍研究中,地籍仍然是一個複雜的挑戰。 我最記得的方麵包括:

拓撲繼續提升; 地塊和公共物品,例如街道,河流,潟湖等前者被分配了帶有各自地籍檔案的地籍鑰匙,而公共財產也被分配了帶有其行政作品集的地籍鑰匙。 這是必要的,因為將財產分錄(因為它們被分割)需要整個進入區和退出區的存在; 以及控制將來對註冊公共財產的入侵。

地籍2014:地籍2014將表明領土的完整法律情況,包括公法和限制。

通過立法專門化分離數據。  現代化之前的地圖是真正的藝術品,在這些土地中,除了這些地塊之外,還包括法律性質的地點,保護區,地理景點,風險區等。 它們被分成獨立的地圖,使宗地地圖看起來相當簡單,但試圖促進拓撲過程的數字化和自動化。

這也產生了一些衝突,因為地籍就像是一切的創造者。 儘管它完全無法將其角色正式化,但其分支機構中已經存在負責機構。 將國家地理研究所與國家地籍統一起來也不是一個明智的步驟,不是因為無法做到,而是因為環境還不成熟,無法讓 IGN 發揮製圖監管機構的作用; 在那些日子裡,IDE 的概念是如此抽象,以至於它似乎正在從“偉大的地圖製作“。

地籍2014:手繪地籍將是過去的事情。

將更新流從更新流中分離出來。 通過掃描包裹和記錄,將其數字化後,以機械化的方式進行應用,然後創建Geoparcela(Spatial_unit)+應用法律和行政影響(Restrictios + Responsibilities + Rights)。 

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該圖形對於大規模過程非常特別。 它不包括操作的另一端,但是它或多或少地總結了Folio Real的形成邏輯及其與土地註冊處土地的聯繫。

一旦創建了File-Map鏈接,便可以進行公開聽證會,然後將現場文件傳輸到地籍文件,以便可以通過地籍維護請求進行任何修改。 保留此條件的條件是能夠根據有關當事方的要求依職權或應註冊用戶(調查員或市政技術人員)的請求進行操作。 目前,該過程已經形成了信任,並準備將基礎委派給私人運營商,該運營商不僅將運營地籍,而且還將對註冊管理機構和系統進行更新。

2014地籍公司將高度私有化。 公共部門和私營部門將共同努力。

現在適用於LADM縮略語的法醫圖表顯示瞭如何在系統方法下形成這些過程,以便初始步驟 只是建模,但可以在連續操作方法下自動化。

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地籍2014:地籍繪圖將是過去的一部分。 長時間的造型!

正如您可能已經註意到的那樣,由於讀者對Internet的耐心的局限性,我顯得過於簡單和簡短。 但是我們所做的許多事情都是錯誤的。 具有諷刺意味的是,稅收問題被遺忘了,其中一個方面是考慮立法分離,對法律方面的優先考慮過高。 儘管稅務問題上的監管能力仍然沒有人掌握,但我們還是從市政當局的立法中將其繼續應用於市政當局,以避免扭曲地籍研究中心已經採用的方法。 當然,這導致市政系統建立了自己的地籍模塊,直到今天仍然很難調和。 

不包括財政的苦難仍然在經濟上造成傷害; 技術可持續性的基本原則:如果不賺錢,就會死。 如今,將其轉移給運營商的日常諮詢的簡單統計數據表明,它很久以前就可以開始產生更多的錢,但至少贏得了需求的肯定。

將地產登記與地籍相連是最簡單的步驟 使其可持續發展...當然,如果很容易。 但這比想要自己實現可持續性要好。

地籍2014將繼續收回成本。

4.鏈接註冊註冊-地籍包裹。

機械化過程作為一個maquila,註冊表流程很簡單:

卷的掃描,清潔和索引,以使數字書籍作為產品獲得,並具有機械化的隱性範圍,從而避免繼續創建書籍。 個人授權書中繼續存在的授權書/句子和其他事項除外。

摘自活躍座位和車牌. 有了這個,就有了一種“數字對開或真實對開”,它本身就是一個真正的對開(因為應用了技術),但根據洪都拉斯法律的特殊願望,以及系統的穩健性, Folio Real 必須與地籍相關聯。

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在地籍方面,大規模調查將帶有照片解釋的輪廓的印刷地圖或全站儀文件和野外文件帶到了櫥櫃中。 在辦公室中,當時使用VBA for Microstation Geographics使用機械化工具對地理宗地進行了數字化,鏈接和創建。 該圖顯示了後來的步驟,實際上只是技術的發展,因為在2003年沒有實現空間盒,但是在弧節點方案下地圖通過質心鏈接,但是整個更新過程是事務性的。 隨後,使用Bentley Map遷移到空間數據庫和桌面管理。 目前正在開發Qgis插件。

地籍2014:地圖和記錄之間的分隔將被廢除。

一旦輸入BA_Unit(在Real Folio中註冊)和Spatial_Unit存在,則maquila中的另一個進程完成了鏈接工作。 他們從地籍檔案中進行了審查,提出了個人作品集參考,並比較了位置,持有人,區域,前身和其他草藥的方面,以創建鏈接。

下圖顯示了與物理現實相關的法律現實。 儘管這是城市化地區的一個示例,但由於多種原因,該過程並非如此簡單。 在最好的情況下,可以鏈接多達51%(城市和農村平均水平)的鏈接,剩下的鏈接將根據交易需求並通過建立標題為本國目標的流程來實現。 特別.

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建立鏈接後,統一記錄系統會顯示這兩個現實,並帶有可能出現異常的警報。 所以沒有鏈接到地籍的車牌只會顯示“不依法地理參照“。 還有限制財產的使用、領域或占用的做作,儘管這兩個問題是一個懸而未決的問題……對於另一篇文章,因為製度弱點是我們技術人員並不總是理解的問題。

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對於粘合過程是必要的 - 晚點我承認 - 定義自動化警報標准或維護機制,以免干擾18不規則方面,包括:

  • 包裹和招生之間的一對多關係,
  • 通過附加登記傳輸文件的權利差異,
  • 區域明顯入侵公共區域的差異,
  • 地籍清掃後登記冊或地籍上的突變造成的差異,
  • 背景未提取,
  • 水平財產,
  • 財產proindiviso,
  • 所有者名稱或業主重複的差異,
  • 等等等

為此,應用了一種廣泛用於技術可持續性的技術:將其分配給受害最大的人。 當用戶看到警報時,他會尋找解決方法。 總的來說,這是註冊管理機構的原則之一:廣告。

一切都很好,直到它與Cadastre相連。

5.地籍和註冊表數據將永遠不會相同。

一段時間以來,“政治歸屬”的鏈接步驟被留下來做,迄今為止,這是法律強制性質中的複雜挑戰之一,每次演示都必須要求鏈接到地籍登記處。 這方面有些複雜,既因為過於寬容,也因為像教皇一樣苛刻。 以下是一些指導方針,主要是規範化的過程。

地籍和註冊地區將永遠不會相同。 為此,使用了一個公差公式,該公式考慮了測量方法,基於其大小的城市/鄉村條件,在這種情況下,是先前調查中使用的最大比例,如下圖所示。 作為最大容忍度,考慮了6%,如您所見,使用這樣的公式,隨著農場規模的擴大,面積從6%減少到1%。

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該公式已作為存儲過程插入數據庫中,因此可以在系統中動態顯示。 如果記錄區域不在該範圍內,則係統會發出面積差異警報。

地籍記錄不如地形記錄。  如果我要對屬性進行五次測量,則其坐標每次都會不同(在公差範圍內)。 這意味著,如果您的坐標在該範圍之內,則無需更改地籍屬性。 為此,LADM將測量記錄Survey_classes視為Source_document和Spatial_unit之間的關係。

  • 這是不可能堅持的 相鄰協議 它們必須作為人的名字出現; 儘管該原則說必須是明確的,但我們理解是必須查閱地圖的時候,但是如果地圖查看者非常清楚以至於它不佔用專業知識,那麼相鄰的地圖可能就是地籍鍵。 聽起來很簡單,但要讓律師了解需要時間。 我們希望通過註冊會議記錄解決。

沒有可能啟動一個進程 測量專業人員認證,以不同精度收集的數據之間的測量方法,公差,文件表示格式和共存過程。 如果在衡量財產時,有證據表明需要補救整個區域,因為其起落不佳或方法不同,則LADM考慮使用Point_parcel,可以避免世界末日審判-這是目前即將到來的-.

法律背景是指示,不是絕對的。 有必要在法律中聲明將根據實際情況進行地籍調查,並且如果文件區域和地籍區域之間存在差異,並且邊界情況沒有變化,也沒有索賠的證據,也不要與公共區域相鄰,以地籍區域為準。 這聽起來很容易,但是要強制必須改變現有的經文是另外一回事了。 因為根據法律,我必須承認所銘記的權利,並且不能因為我的參數發生變化而宣布以前條款所接受的內容是不合法的。

有必要定義 調試信息的方法 有助於建立信息的規律性。 如果法人是Banco Davivienda,但在公證協議中,每個分支機構的名稱不同,則需要合併程序。 同樣,如果以不同的方式構建屬性,但屬性相同,則它不會佔用屬性合併,而是合併。 但是,這兩個方面都必須合法。

最大的挑戰一定是 人力資源,在這個通常不易發生變化和變化的領域中,只需執行一種操作即可。 別無選擇,只能重塑自我,放棄保障措施。 儘管意識到這將是最大的威脅,但出於政治目的的輪換甚至可以是有利可圖的。 在可以利用法律手段的範圍內,只要更複雜的私人利益是自由的,外包就是一種卑鄙的罪惡。

6。 最後:

就像我在開始時所說的那樣,本文的目的不是尋求啟動魔術食譜。 尤其是因為每個國家的機構現實都是極其複雜的,而不是因為技術或法律方面的問題,而是因為權力的位置和其當局的遠見卓識。 但是,該示例表明,如果用榮耀的時刻來彌補不可逆轉的方面,則可以在第三世界國家做有趣的事情。 其他國家用更少的愚蠢來做到這一點,其他國家則 更好的條件 制度 他們打架 通過真正的整合。 

財產登記是基於常識的。 自人類發現農業以來,產權交易就已經存在,並意識到它可以創造人類住區。

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該圖顯示了我們宗教文學的一段段落,使用了似乎是從交換註冊判例中獲得的術語,按照過去的每日津貼,以量化的貴金屬硬幣 - 今天任何官員都有什麼好主意-。 沒有人懷疑“財產”的確定性或權利的價值打開班車“。 當然,如果我們想在那個日期將地籍和登記處聯繫起來,我們就會遇到同樣的問題,並且為像我們這樣的吸草者提供同樣的諮詢工作。

就洪都拉斯而言,當前鑑於系統的新版本,建模流程與未達到的方面幾乎一樣重要,因為業務相同,環境變化最小,流程變化。 在我們賴以生存的技術創新世界中,從我開始撰寫本文的那一刻到您偶然閱讀該文章的那一天之間,出現了一種新的技術熱潮,提供了解決Registry-Cadstre問題的技術,另外三名新的顧問提供了解決方案服務。 我們必須記住,技術只是一種投入; 技術供應壓力和現代化需求壓力之間的平衡是標準。

集成註冊表和地籍是必須開始的一章。 如果只是理論化而從未開始,那將是科幻小說。 對與錯,一旦開始,將其付諸實踐需要的藝術比科學還多。 但是這個過程是如此的好,幾乎沒有幾個人擁有明確的視野,因為所有案例的解決方案都取決於現有的人力資源,他們是各自事務的專家:註冊,土地註冊,土地管理,自動化,系統化和...一些鼓舞人心的大麻。 🙂

新的挑戰即將來臨。 文章的另一半指日可待。

高爾基阿爾瓦雷斯

作家、研究員、土地管理模型專家。 他參與了模型的概念化和實施,例如:洪都拉斯國家財產管理系統 SINAP、洪都拉斯聯合市政管理模型、地籍管理綜合模型 - 尼加拉瓜登記處、哥倫比亞領土 SAT 管理系統. 自 2007 年以來,Geofumadas 知識博客的編輯和 AulaGEO 學院的創建者,其中包括 100 多門關於 GIS - CAD - BIM - 數字孿生主題的課程。

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2 個評論

  1. 我不知道我是否能很好地理解這個問題,是否有不止一個。 我會嘗試。

    洪都拉斯法律的一篇文章說,如果地契和地籍有區別,邊界沒有改變,並且地籍信息是最新的,地籍信息佔優勢。 因此用戶必須改變他的寫作。 契約必須符合地籍記錄的技術說明。

    在不需要地籍密鑰的檢查的情況下,例如與訴訟相關的案件,不需要生成地籍密鑰。 只需記錄測量值(ISO 19152 的測量記錄)。

    邊界是由系統以自動方式生成的,首先對接觸的地塊進行空間分析,然後分析與公共用途的地塊接觸的地塊,然後分析位於另一側的地塊。 對於遷移到空間模式的數據,它是通過 DB 中的一個包完成的,對於沒有在 Geographics 中遷移的數據,它是由存儲在服務器上的 VBA 動態完成的。 如果沒有測量,也沒有確定的宗地,但如果有相鄰的野外數據,可以轉換成宗地點,以免丟失被測信息,也不會因為沒有測量而發生衝突幾何學。 但也不能生成不在系統內的數據的地籍記錄。

  2. 我想知道地籍鑰匙是如何準備的,如果土地出售契約有意識形態錯誤,即他們說北側與X人接壤,東側與人接壤Y 和 X 和 Y 都沒有與土地接壤的屬性,它只有兩個邊界,南邊是一條公共街道,西邊是一條地方道路。

    謝謝

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