在國家事務處理系統的背景下土地登記

每一天,各國都重點關注電子政務趨勢,簡化流程,以便為公民提供更好的服務,以及減少腐敗或不必要的官僚作風。

我們知道,每個國家有關財產的立法,機構和程序都是不同的。 但是,作為實體法基礎的規則遵循旨在實現相同目的的註冊管理機構原則:保證法律安全。

土地管理域模型(LADM)是土地管理法規中最寶貴的成就之一; 如果我們還記得當提出Catastro 2014模型時,那隻是一種詩意的追求,但它卻非常有遠見。 該標準的一個令人印象深刻的收穫是可以標準化對像管理的語義,從而使Property Registry System可以與州一級的計劃相結合,以尋求以領土視野為重點的交易環境的整合。

我知道,根據每個國家機構的觀點,這似乎是一種法律畸變,甚至是虛幻的。 但是,本文的重點是註冊表和地籍註冊管理機構(不是一個孤島)可以(它們的數據,而不是它們)加入事務處理過程的數據基礎結構的可能性。 

應該理解,雖然本文的精神是技術,LADM是那麼高貴,能夠適應每個國家的法律和制度,沒有忘記再造是不予餘力。

公共數據核心

登記處地籍ladm本文末尾的圖形顯示了LADM的主要組成部分如何構成一個不同過程相互作用的核,從而鏈接了不僅適用於房地產而且適用於動產的產權制度的要素。 中心是註冊表操作的主要元素:

  • 登記的對象,這可能是一個情節,一輛車,一艘船,有或沒有地籍對照地籍,在個人對開技術或真正的folio。
  • 有關方面; 自然人,法人或非正式團體。 所有參與交易過程鏈的人。
  • 法律和行政費用; 影響貨物使用,所有權或占用的權利,限製或責任的關係。
  • 物權人和利害關係方之間的權利,無論是已註冊的還是事實上的。 在標準中,甚至將權利也確定為另一法律留置權。

雖然它們不是唯一的要素,但它們是集中與交易相關的行動者的行為:銀行,公證人,測量師,地圖技術員,不是其他不同角色的利益相關方。

如何調用它們以及如何建模? ISO:19152

在核心平台下整合流程的可能性

登記處地籍ladm這樣的情況就是一個國家不同的過程中出現的這些內容是相同的:他們是正式的人事登記處處理選民的人,同樣的人出現在財政程序,營業執照,施工程序,發行護照等

當然,要建立標準化的公共政策並不容易。 舉個例子,祈禱關係迫使註冊服務商使用該名稱,就像公證人創建它一樣。 因此,即使個人依據是瑪麗亞·阿爾貝蒂娜·佩雷拉·古梅斯,公證人稱呼她為瑪麗亞·阿爾貝蒂娜·佩雷拉·德門多薩,但如果系統沒有合併或管理別名的程序,他們也會創建另一個人。

它們是與稅收相同的資產,含有許可證的資產,獲得使用限制的資產等。

因此,在一個促進中央交易平台的國家中,在註冊和合法化的角色範圍內,財產登記處和地籍僅是一個用戶。 其他機構也發揮作用,例如風險管理,土地管理,規劃,徵收,社會經濟發展,基礎設施等。

除了是一個島嶼之外,土地註冊處還成為交易流程之謎中的重要組成部分。 不管過程從哪裡開始,如果與公證人,銀行,市政當局或負責發行所有權的實體中的公證人一起,Registrar + Cadastre都會增加理想的情況:

如果機構計劃建造橋樑,則註冊表將提供有關其將要位於的公共或私人房地產的信息; 在設計級別上,此對象使用來自製圖註冊表的信息接收基礎結構系統中的標識符,該信息包含數字地形模型,地質特徵和使用環境。 公共投資系統中為預算撥款確定了相同的對象,一旦建成,便會註冊一個500米的緩衝區,該緩衝區會影響立即的地塊,表明對私有財產以及河床區域的入口的建設規定。下游,禁止發放骨料提取許可證。 最後,一旦工作完成,將根據特許權將其交付給市政當局進行定期維護。

但是所有數據都會進入共享公用數據的記錄系統。 登記處/地籍僅公開了定位服務,但作為回報,收到了影響鄰近物業的法規。

因此,每個機構在其專業層面上發揮作用,實現服務效率和促進發展,這到底是為了廣泛的利益是什麼,如果我們考慮到降低成本和交易時間是在技​​術和其他資源等與發展相關的不同因素中依賴政府的唯一因素。

登記處地籍ladm

澄清這並不意味著改變財產註冊處所追求的作用,能力和原則。 而是將其標準化為統一記錄系統,在該系統中,地籍表是另一條記錄,它將是與Folio Real註冊相關的space_unit。 登記冊如何加上土地使用規定,登記冊如何加上車輛登記,運輸等。

基於服務的體系結構

顯然,達到這些水平需要國家的廣闊視野,儘管即使在發展中國家也不再陌生。 每天都有更多的專業人員負責公共機構,他們有可能組成跨學科的團隊,以與大型公司類似的視角看待公共管理。 這就是模型具有適應性的情況,其中市政當局被視為具有生產,物流,分配,庫存,運輸,發票和會計的模塊化結構; 儘管規模和監管權力不同。 這就是為什麼ERP型市政傳統系統如此成功的原因。

登記處地籍ladm但是,像我們正在討論的系統那樣,不能假設它可以與桌面開發和客戶端-服務器方案一起使用。 而是需要面向服務的多層體系結構的應用,其中表示層的開發與業務邏輯分離,並由諸如業務流程建模和表示法(BPMN 2.0)之類的語言的處理引擎控制。 這樣,可以將簡單的過程(例如抵押的構成)或複雜的過程(例如城市化的個性化)分解為面向任務的服務,實體,公用事業,這樣就不必分別開發每種服務,而需要將它們編排為通用功能。

基於服務的體系結構簡化了大型系統的維護和維護,同時使用戶僅能做自己擅長的事情; 無論身在何處,GIS技術人員都會執行拓撲操作,該拓撲操作會破壞某個屬性,並繼承不與其幾何形狀分離的Folio Real車牌的權利。 因此,合併諸如Front-Back Office之類的方案並不困難,因為System是其中的最小系統。 重要的是僅將演示窗口耦合到將客戶服務與處理區域分開的服務。

使用LADM的優點

最簡單的,從20幾年前的一個聲明:

長時間的造型!

因此,對於新的測量師和地理專業人士來說,緊迫的挑戰之一就是學會了解模型。 一個標准允許對這種特殊方面的語義進行標準化,您只需要告訴開發人員:應用ISO:19152。 我希望事情就是這麼簡單,但要等到我們的公證人和資產階級是專家的時候,等著別人說財產製度應該如何運作,要容易得多。

對於那個貓...

為了使當今不可逆轉的知識民主化,我返回到靈感表並從中分享這份摘錄,這是有趣的挑戰。 意識到由技術引起的情感必須耐心於機構角色的複雜性,否則就不可能將其變為現實。

在一天結束時,這篇文章聽起來像科幻小說 - 獨桅沿岸航行- 但是以我所談論的國家為例,11年前曾說過同樣的情況,當時必須起草新的《財產法》,並建立了一個機構,在同一命令行中包括地籍,註冊處和研究所國家地理。 目的各異的機構- -因為他們變得完全不同; 但是,您只需要去看看鄰居的良好作法,吸一口雪茄就可以知道事情的發展方向。 尤其是因為我們不知道何時才能有這五分鐘的機會採取行動。

制度模型發展緩慢,技術的壓力永遠無法跟上這一步伐。 因此,這些標準可以達到平衡點。 在8年中,技術滯後總是對的,儘管體制滯後需要將近30年才能引起注意。

對“國家交易系統中的註冊和地籍”的一個答复

  1. 什麼優秀的文章,我已經在尋找一切的裝備! Wowª!

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